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◆ 王雪

根据日本森大厦株式会社旗下的智库——森纪念财团都市战略研究所发布的《2020全球城市实力指数报告》，日本东京连续5年稳坐实力指数排名的第三名，紧随其后的是法国巴黎以及新加坡。值得注意的是，自2016年以来，排名前五的城市始终保持不变。位居榜首的是伦敦，“榜眼”城市为纽约。另外，中国上海从去年的第30位一跃排到第10名，只与中国香港1名之差。

《2020全球城市实力指数报告》是自2008年以来，由日本森纪念财团都市战略研究所执行委员会，通过对全球40多个主要城市在“经济”、“研究开发”、“文化交流”、“宜居性”、“环境”、“交通便利”6个领域的70项科目进行评估，最终对各个城市综合打分，用来量化并反映城市的“吸引力”或吸引世界各地有创造力的个人和企业的总体能力。 然而，由于2020年新冠疫情的爆发，各地纷纷采取封城、旅行禁令以及其他人员流动限制措施，新冠疫情对城市经济网络和生活方式产生了广泛影响。于是，在2020年度的调查中，包括“工作方式灵活性”、“工作场所选择多样化”、“空气质量”、“对城市清洁卫生的满意度”、“航班到达和离开的数量”和“乘坐出租车或自行车出行的便利性”等新标准，都纳入了城市评估项目当中。

那么，东京何以5年蝉联全球城市实力的“探花”宝座呢？

第一，东京在“经济”领域排名第三。具体在“GDP增长率”和“世界五百强企业”这两项指标，东京都获得了高度评价。从日本过去的发展阶段可以看出，不管是东京成为日本八大财团下属跨国公司和跨国金融机构的总部所在地，成为全国的生产要素配置中心和经营决策中心，完成了由制造业中心向经济中心的过渡；还是建立离岸金融市场，使得日本的经济国际化又进入了以国际信贷为主要形式的货币资本国际化，推动了东京国际金融中心的形成。东京作为世界城市较大程度上取决于科技创新能力带来的雄厚经济实力以及国际金融中心地位。也就是说，东京是日本经济发展的领头羊，在给创业者发家致富提供机的同时，自身也在挣钱“造血”，创造黑字，成为“挣钱东京”。

第二，东京在“研究开发”领域排名第三。具体在“研究者数量”、“研究开发费”、“学术高度”、“专利数量”上优势不减。东京拥有138所大学，数量占日本全国最多。高等教育资源的集中也催生了各个专业的“百花齐放，百家争鸣”。并且，产业集群和大学集群的互动合作，使得产学研各界“凤毛菱角”的高手间频繁“过招”，从而碰撞出创新的火花。

第三，东京也提高了在“环境”和“交通便利”领域的得分。为了改善公路交通严重拥堵，甚至被称为“上下班地狱”的现象常态化，东京都内全线铺开了为达到消除堵车和提高防灾性等多种效果的外环路改造。同时，为配合打造国际商务活动中心区、科技创新新区、全龄友好的国际化社区，东京都内及周边的铁路网络尽可能采用立体铺设、地下化、多线铺设、分线运营模式，使得东京成为一极集中及周边城市强辐射的超大型都市。像东京这样的业务核都市建设战略，同样也对中国的京津冀城市群、长江三角洲、粤港澳大湾区未来发展提供了参考。

不仅如此，自2013年被选为奥运会主办城市以来，东京在“文化互动”方面的排名也有所提高。可以看出，连任两届东京都知事小池百合子所提出的“东京大改革”初见成效。

当然这份报告中，也暴露了东京在一些方面上的不足，导致与伦敦和纽约的差距在扩大。

首先是在“工作方式灵活性”方面得分的下降，使得 “宜居性”是东京排名下降的唯一领域。其实，“工作方式灵活性”一直饱受日本国民的诟病。不仅是经常曝光的过劳死丑闻，还有企业传统的僵硬封闭管理和“暧昧”的组织文化。这就导致了几乎地球人皆居家办公情况下，东京普及率只有30％，排名倒数。而从在卫星上探测结果来看，竟有37%的东京上班族照常到办公室办公，此比例在全球排行首位。

其次，东京在“确保优秀人才的容易性”等方面得分较低，与排在前列的城市相比，缺少会说英语的人才以及全球化的人才等成为课题。

最后，尽管东京之前为了迎接奥运，新开了很多酒店，但在“豪华酒店客房数量”方面仍有改进的空间。（本文作者系日本高崎经济大学讲师）